Η έγκριση της πώλησης των Eurofighters στην Τουρκία ίσως να είχε καλή οπτική, αλλά υπονομεύει την συλλογική άμυνα του ΝΑΤΟ, υποστηρίζει ο Sinan Ciddi του Foundation for Defense of Democracies.
Του Sinan Ciddi για το Breaking Defense
Μετάφραση CosmoStatus
Όταν ο Βρετανός πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ και ο Τούρκος πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν στάθηκαν δίπλα-δίπλα στην Άγκυρα στις 28 Οκτωβρίου για να ανακοινώσουν την αγορά από την Τουρκία των 20 Eurofighter Typhoon αξίας περίπου 10 δισεκατομμυρίων δολαρίων, οι προοπτικές ήταν θριαμβευτικές. Ο Στάρμερ επαίνεσε την ώθηση της βρετανικής βιομηχανίας και την ενίσχυση των δεσμών με το ΝΑΤΟ. Ο Ερντογάν γιόρτασε αυτό που χαρακτήρισε «ορόσημο» στον εκσυγχρονισμό της Πολεμικής Αεροπορίας της Τουρκίας.
Για το Λονδίνο, η πώληση είναι βιομηχανική επιτυχία. Για την Άγκυρα, πρόκειται για στρατηγική πρόοδο - την πρώτη μεγάλη απόκτηση μαχητικών αεροσκαφών εκτός ΗΠΑ και μια γέφυρα προς την πλήρη αμυντική ανεξαρτησία. Αλλά για τη συμμαχία, πρόκειται για ένα στρατηγικό λάθος και μια χαμένη ευκαιρία από τον Στάρμερ να πιέσει για παραχωρήσεις από τον Ερντογάν.
Η πώληση των Eurofighter ολοκλήρωσε μια διετή διαπραγμάτευση. Αφού η Άγκυρα κατέληξε σε μια προκαταρκτική συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο στα μέσα του 2025, η συμφωνία απαιτούσε τη συναίνεση και των τεσσάρων εταίρων της κοινοπραξίας Eurofighter - Βρετανίας, Γερμανίας, Ιταλίας και Ισπανίας. Ο αρχικός δισταγμός του Βερολίνου καθυστέρησε την τελική έγκριση μέχρι τον Οκτώβριο.
Για την Τουρκία, η εξαγορά καλύπτει ένα επείγον κενό σε δυνατότητες. Ο στόλος των F-16 της χώρας, που κάποτε ήταν πρωτοποριακός, γερνάει με γοργούς ρυθμούς. Το σχέδιο της Άγκυρας να αγοράσει F-35 κατέρρευσε το 2019, όταν αποκλείστηκε από το πρόγραμμα και της επιβλήθηκαν κυρώσεις βάσει του νόμου CAATSA εξαιτίας της αγοράς του Ρωσικού συστήματος αεράμυνας S-400 - ένα σύστημα που οι ηγέτες του ΝΑΤΟ προειδοποίησαν ότι θα μπορούσε να αποκαλύψει το stealth προφίλ του F-35.
Έκτοτε, η Άγκυρα αναζητά εναλλακτικές λύσεις. Αναζήτησε νέα F-16 Block-70, αλλά βρήκε την τιμή υψηλή και την πολιτική όρεξη των ΗΠΑ χαμηλή. Το Eurofighter Typhoon χρησιμεύει τώρα ως προσωρινή κάλυψη του κενού: μια ικανή πλατφόρμα 4,5 γενιάς που γεφυρώνει το χάσμα μέχρι το εγχώριο μαχητικό KAAN της Τουρκίας να μπορέσει να φτάσει στην παραγωγή.
Αυτή η γέφυρα, ωστόσο, έρχεται με γεωπολιτικό φορτίο. Η συμφωνία για τα Eurofighter υπογραμμίζει την πρόθεση της Τουρκίας να διαφοροποιηθεί από τις Ηνωμένες Πολιτείες και να οικοδομήσει μια αμυντική στάση λιγότερο περιορισμένη από τη δυτική εποπτεία. Η αγορά του Eurofighter είναι κάτι περισσότερο από μια αναβάθμιση του στόλου - είναι μέρος της μακροπρόθεσμης στρατηγικής του Ερντογάν να απελευθερώσει την Τουρκία από την εξάρτηση από την αμερικανική τεχνολογία.
Το κεντρικό στοιχείο αυτής της φιλοδοξίας είναι το KAAN, το πρωτότυπο μαχητικό πέμπτης γενιάς της Τουρκίας. Στόχος της Άγκυρας είναι να φτιάξει ένα αεροσκάφος stealth που να μπορεί να ανταγωνιστεί το F-35. Οι πρώτες δοκιμές πτήσης έφεραν εθνική υπερηφάνεια, αλλά εξακολουθούν να εξαρτώνται από τους κινητήρες F-110 που κατασκευάζονται στις ΗΠΑ. Οι άδειες εξαγωγής για μελλοντικούς κινητήρες ήδη περιορίζονται από το Κογκρέσο.
Μέχρι να μπορέσει η Τουρκία να κατασκευάσει τους δικούς της κινητήρες, το KAAN παραμένει μια φιλοδοξία. Γι' αυτό η αγορά των Eurofighter έχει σημασία. Δίνει στην Τουρκία χρόνο, συνέχεια στην εκπαίδευση και μόχλευση — όλα αυτά στέλνοντας παράλληλα ένα μήνυμα ότι η Άγκυρα μπορεί να βρει συνεργάτες εκτός Ουάσινγκτον, όποτε το θέλει.
Από την οπτική του Λονδίνου, η έγκριση της συμφωνίας ήταν μια απλή εξίσωση: περισσότερες εξαγωγές σημαίνουν περισσότερες θέσεις εργασίας. Ο αμυντικός τομέας του Ηνωμένου Βασιλείου, ιδίως η BAE Systems και η Rolls-Royce, θα ωφεληθούν, ενώ ο Starmer κερδίζει πολιτική αναγνώριση στο εσωτερικό ως πρωταθλητής στην απασχόληση.
Αλλά αυτή η βιομηχανική νίκη καλύπτει μια στρατηγική απώλεια. Ο αμυντικός εκσυγχρονισμός της Τουρκίας δεν εξυπηρετεί πλέον τη συλλογική ασφάλεια του ΝΑΤΟ - εξυπηρετεί το σχέδιο αυτονομίας του Ερντογάν.
Απομάκρυνση από τη Δύση;
Η Τουρκία δεν αγοράζει δυτικά αεροσκάφη για να ενισχύσει τη διαλειτουργικότητα. Τα αγοράζει για να ακολουθήσει τον δικό της δρόμο. Ο υπουργός Εξωτερικών Χακάν Φιντάν το δήλωσε αυτό στις 5 Οκτωβρίου, παραπονούμενος ότι η Τουρκία είναι «περικυκλωμένη» από συμμαχίες στην Ανατολική Μεσόγειο - κατονομάζοντας την Ελλάδα, την Κύπρο, το Ισραήλ και τις Ηνωμένες Πολιτείες - και προειδοποιώντας ότι οι ανεπίλυτες διαφορές θα μπορούσαν να λυθούν με τον στρατό.
Με άλλα λόγια, το αεροσκάφος που μόλις συμφώνησε να πουλήσει το Λονδίνο θα μπορούσε μια μέρα να βρεθεί ενάντια στους συμμάχους που η Βρετανία σήμερα ισχυρίζεται ότι υποστηρίζει.
Η απόφαση του Στάρμερ αγνοεί επίσης ένα κραυγαλέο προηγούμενο: Η Τουρκία εξακολουθεί να κατέχει το σύστημα S-400 που την οδήγησε στην αποβολή της από το πρόγραμμα των F-35. Η Άγκυρα δεν έχει κάνει καμία προσπάθεια να απαλλαγεί από αυτό. Ωστόσο, ο Ερντογάν συνεχίζει να επιμένει ότι η Τουρκία δικαιούται να λάβει τα F-35 επειδή πλήρωσε γι' αυτά.
Αυτή η νοοτροπία προδίδει αυτό που ένας Αμερικανός παρατηρητής περιέγραψε ως μια «συναλλακτική και δικαιωματική» κατανόηση των αμυντικών προμηθειών - μια κατανόηση που αγνοεί τους ελέγχους εξαγωγών, τις συμφωνίες τελικού χρήστη και την εμπιστοσύνη. (Η Τουρκία έχει επίσης εξασφαλίσει δικαιώματα για την αγορά επιπλέον μεταχειρισμένων Eurofighter από το Κατάρ και το Ομάν, αλλά η τελική μεταφορά τους στην Άγκυρα θα απαιτήσει και πάλι τη συγκατάθεση του Λονδίνου).
Με την έγκριση της πώλησης των Eurofighter, η Βρετανία ουσιαστικά επικυρώνει το επιχείρημα του Ερντογάν ότι το χρήμα υπερισχύει της συμπεριφοράς. Λέει στην Άγκυρα - και σε άλλους υποψήφιους αγοραστές - ότι οι κανόνες της συμμαχίας είναι διαπραγματεύσιμοι. Η Ουάσινγκτον εδώ και καιρό απέχει από το να εγκρίνει την πώληση προηγμένων οπλικών συστημάτων στην Άγκυρα, καχύποπτη για τις βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προθέσεις της Τουρκίας ως συμμάχου. Μπορεί να υπήρχε μια συνετή οδός για να δοθεί το πράσινο φως σε μια πώληση αεροσκαφών στην Τουρκία, ειδικά όταν ο Στάρμερ είχε το πάνω χέρι. Αντ' αυτού, επέλεξε να συμβιβαστεί.
Ο Στάρμερ έχασε μια πολύτιμη ευκαιρία να απαιτήσει σταθερές διαβεβαιώσεις από την Άγκυρα πριν εγκρίνει την πώληση. Η προϋπόθεση για τη συμφωνία Eurofighter με βάση τη δέσμευση της Τουρκίας να σταματήσει τις πολεμικές ενέργειες εναντίον των Ευρωπαίων συμμάχων της Βρετανίας, όπως η Ελλάδα και η Κύπρος, ή να λάβει σταθερή θέση εναντίον τρομοκρατικών οντοτήτων όπως η Χαμάς, θα ήταν απολύτως λογική - ειδικά δεδομένων των προκλήσεων της Άγκυρας που κινδυνεύουν να προκαλέσουν ένοπλη σύγκρουση στην ανατολική Μεσόγειο.
Η Βρετανία θα μπορούσε επίσης να απαιτήσει απτή δράση από την Άγκυρα πέρα από τις συμβολικές χειρονομίες της κατά της Ρωσίας. Από την εισβολή του Πούτιν στην Ουκρανία, ο Ερντογάν απέφυγε οποιαδήποτε αποφασιστική στάση κατά της Μόσχας. Η Τουρκία έκλεισε τα στενά σε Ρωσικά πολεμικά πλοία και προμήθευσε με μη επανδρωμένα αεροσκάφη στην Ουκρανία, αλλά ταυτόχρονα βοήθησε στη διατήρηση της πολεμικής οικονομίας της Ρωσίας - πουλώντας αγαθά όπως μικροτσίπ και σταματώντας τις παράνομες χρηματοοικονομικές ροές μόνο μετά από αυστηρές προειδοποιήσεις από αξιωματούχους του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ. Παρά την ένταξή της στο ΝΑΤΟ, η Άγκυρα συνεχίζει να αντιστέκεται στην εφαρμογή του διεθνούς καθεστώτος κυρώσεων και έχει επανειλημμένα επιδιώξει να ενταχθεί σε οργανισμούς που υπονομεύουν τα βρετανικά και ευρωπαϊκά συμφέροντα ασφαλείας, ιδίως τους BRICS και τον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης.
Το Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορούσε επίσης να είχε χρησιμοποιήσει την πώληση για να προωθήσει περισσότερες δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις. Λίγο μετά την υπογραφή της σύμβασης με την Άγκυρα από τον Στάρμερ, τα φιλοκυβερνητικά μέσα ενημέρωσης της Τουρκίας κατηγόρησαν τον ηγέτη της αντιπολίτευσης Εκρέμ Ιμάμογλου ότι ήταν Βρετανός πράκτορας που εργαζόταν για την MI6. Η κατηγορία - μια προφανής δυσφήμιση που αποσκοπούσε στη φίμωση του πιο αξιόπιστου αντιπάλου του Ερντογάν - δεν φάνηκε να ανησυχεί την Downing Street.
Αυτή η σιωπή έχει σημασία. Όταν ο ηγέτης μιας από τις παλαιότερες δημοκρατίες του κόσμου υπογράφει μια αμυντική συμφωνία πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων με έναν πρόεδρο που φυλακίζει δημοσιογράφους και ποινικοποιεί την αντιπολίτευση, σηματοδοτεί ότι τα βιομηχανικά κέρδη υπερτερούν των δημοκρατικών αρχών.
Υπάρχει προηγούμενο εδώ. Η κυβέρνηση Μπάιντεν ενέκρινε την πώληση μαχητικών F-16 Block 70 στην Τουρκία μόνο αφού ο Ερντογάν υποχώρησε και συμφώνησε να εγκρίνει την αίτηση της Φινλανδίας και της Σουηδίας να ενταχθούν στο ΝΑΤΟ τον Ιανουάριο του 2024. Η έγκριση της πώλησης F-16 τέταρτης γενιάς από την Ουάσινγκτον συνδεόταν με απτά κέρδη. Έδειξε την αποφασιστικότητα της Ουάσινγκτον να βοηθήσει στον εκσυγχρονισμό των στρατιωτικών δυνατοτήτων ενός συμμάχου του ΝΑΤΟ, αλλά έδειξε ότι ακόμη και οι σύμμαχοι πρέπει να ακολουθούν κανόνες για να πετύχουν αυτό που θέλουν. Αυτό ήταν ένα παράδειγμα που ο Στάρμερ θα μπορούσε να είχε υιοθετήσει.
Είναι επίσης κάτι που οι ΗΠΑ θα πρέπει να ακολουθήσουν όταν συζητούν το ζήτημα του εάν θα επιτρέψουν στην Τουρκία να επιστρέψει στο πρόγραμμα F-35. Έχω υποστηρίξει στο παρελθόν ότι η Τουρκία δεν πρέπει να της επιτραπεί να επιστρέψει, αλλά η κυβέρνηση Τραμπ φαίνεται διατεθειμένη να εγκρίνει τα F-35 στο μέλλον. Εάν συμβεί αυτό, η κυβέρνηση θα πρέπει να σκεφτεί σοβαρά ποιες παραχωρήσεις θέλει σε αντάλλαγμα, είτε πρόκειται για δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις, αυξημένα δικαιώματα, είτε για κάτι άλλο.
Σε αντίθεση με το Λονδίνο, η Ουάσιγκτον θα πρέπει να επιδιώξει να μεγιστοποιήσει την επιρροή της όσο την έχει, γιατί μόλις ο Ερντογάν αποκτήσει αυτό που θέλει, η επιρροή θα εξαφανιστεί.
Η πώληση των Eurofighter από τη Βρετανία μπορεί να αποφέρει οικονομικά οφέλη, αλλά στρατηγικά είναι ένα λάθος βήμα που ενδυναμώνει ένα καθεστώς που κινείται προς τη λάθος κατεύθυνση. Ο Ερντογάν χτίζει ένα ανεξάρτητο αμυντικό οικοσύστημα - ένα οικοσύστημα που τελικά θα ανταγωνιστεί, δεν θα συμπληρώσει, τη δυτική βιομηχανία. Η συμφωνία για τα Eurofighter δεν θα φέρει την Τουρκία πιο κοντά στο ΝΑΤΟ - θα δείξει στον Ερντογάν ότι η ώθηση προς τη δική του κατεύθυνση δεν έχει πραγματικό κόστος.
Η κυβέρνηση Στάρμερ μπορεί να γιορτάσει τις θέσεις εργασίας και τις εξαγωγές σήμερα. Αλλά το τίμημα θα έρθει αργότερα - όταν τα αεροσκάφη επόμενης γενιάς της Τουρκίας, που βασίζονται σε ένα θεμέλιο που η Βρετανία βοήθησε στην προμήθεια, θα πραγματοποιήσουν αποστολές που θα εξυπηρετούν τις φιλοδοξίες της Άγκυρας και όχι του ΝΑΤΟ.
Αναπαραγωγή του άρθρου μπορεί να γίνει μόνο με ευδιάκριτη αναφορά στην πηγή CosmoStatus και χρήση live link
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου